2024年，泉州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实泉州市法治建设“一规划两方案”及泉州市委全面依法治市委员会2024年工作要点要求，以坚持依法行政、依法治体为主线，深入推进体育部门依法行政和法治政府建设，法治体育工作取得一定成效。现将有关情况总结如下：

　　一、工作情况

　　（一）深化法治理念认知，融合习近平法治思想学习实践

　　一是提高政治站位。市体育局党组切实提高政治站位，加强对法治建设工作的组织领导，坚持依法行政、依法治体，把法治建设纳入全局总体规划和年度工作计划。局主要领导切实履行第一责任人职责，在局领导班子成员分工调整中，明确法治建设工作分管领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任科室牵头抓，其他科室配合抓的有效工作机制，为法治宣传教育和法治体育工作开展提供了有力的组织保障。6月18日，局党组印发《关于加强领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单学习的通知》，建立领导干部应知应会清单，包含党内法规、重要法律、地方性法律法规和体育行业法律法规共158部；市直体育系统各单位（科室）将清单作为党组织理论学习的重要内容，每季度集体学习不少于1次，推动领导干部学规学法常态化、规范化。

　　二是深入学习贯彻。市体育局党组坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重大政治任务，精心组织各级党员干部，紧密围绕全会关于完善中国特色社会主义法治体系的战略部署，全面学习并贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和指示精神。依托党组中心组理论学习、各支部“三会一课”等形式，组织市直体育系统党员干部认真学习党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想、《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容。2024年，市体育局党组共开展6次专题学习活动，深入研讨习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述；组织开展12次《中国共产党纪律处分条例》专题学习和相关辅导讲座、5次专题党课，2次其他党内法规、2次体育法律法规、1次民法典学习。

　　三是加强法治宣传。按照既定的“谁执法，谁普法”原则和责任分工，建立普法责任清单，积极开展体育法律法规宣传活动。主要领导带头开展法律讲课活动，通过专题党课和辅导讲座的形式，积极开展体育法律法规普法活动。结合“8月8日全民健身日”、“12.4国家宪法日、法治宣传日”，分别在活动现场开展体育法律法规宣传活动。充分利用大型赛事和体育节庆活动，开展全民健身、反兴奋剂等法规、理念、知识培训和宣传活动。

　　1月17日在安溪县蓬莱镇举行“三下乡”集中服务活动，向群众发放《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《泉州市全民健身设施计划（2021-2025年）》等全民健身法律法规宣传册。5月15日-17日，局办公室业务骨干参加司法部组织的《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设》专题培训班。6月30日，组织市直体育系统全部行政执证持证人员和法制审核人员共20人，回看司法部培训视频，确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。9月10日，举办2024年泉州市体育系统行政执法和安全生产法律法规专题培训班，全市体育系统相关负责人和执法人员共70多人参加培训。培训班上市体育局党组成员、副局长许煌灯详细介绍《体育法》等体育领域法律法规；邀请市司法局执法监督科一级主任科员郑凡东讲解规范行政执法行为和行政执法三项制度，邀请市应急管理局内部法律顾问、全国安全生产执法骨干库首批成员许锦华解读《安全生产法》和《福建省安全生产条例》。通过培训，增强全市体育系统执法人员不断学习的意识，持续提升业务水平，推动全市体育行业安全生产执法质效再上新台阶。

　　（二）深化“放管服”改革，推动高效依法履职

　　一是严格落实备案审查。严格落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查制度审查规定》和《泉州市行政机关规范性文件管理规定》等文件精神，加强对规范性文件的事前合法性审查和公平性竞争审查工作，抓好规范性文件备案工作，认真执行规范性文件的有效期制度，及时开展规范性文件清理工作。

　　二是规范行政审批服务事项。我局严格按照《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《国家体育总局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知》、《关于印发省、市、县级体育行政审批和公共服务事项通用目录的通知》和市政府全面推进规范行政审批服务自由裁量权工作的精神和要求，加强权力清单梳理，认真做好相关行政审批服务入驻市行政服务中心工作。对照《国家政务服务事项基本目录》，对体育相关行政许可、审批和服务事项的“五级十五同”进行梳理，所有事项均与省级通用目录清单绑定。

　　三是落实法律顾问制度。严格落实市司法局制定的法律顾问制度，聘请福建刺桐律师事务所的2名律师作为法律顾问。局法律顾问团队秉持专业的职业操守，严格依据法律和事实为市体育局及下属4个直属单位提供了全方位的法律服务。2024年，在局法律顾问的协助下，依法依规办理行政诉讼2件。根据《泉州市党政机关法律顾问年度考核办法》规定，对聘请的法律顾问履职情况进行考核。

　　（三）提升营商法治水平，优化体育发展环境

　　一是公布“一单两库”名录。市体育局全面落实监管责任，提升监管效能，加强高危险性体育经营项目管理，在泉州市体育局官方网站向社会公布2024年全市高危险性体育经营项目执法人员名单、市场经营名录库、检查事项清单“一单两库”名单。

　　二是开展“双随机、一公开”检查。7月10日—7月31日，市体育局联合市卫健委、市市管局开展公共游泳馆（池）等高危险性体育经营项目 “双随机、一公开”检查，从市场经营名录库中随机抽取29家进行检查，抽查比例为10.47%，通报、督促部分游泳场（馆）对安全管理制度漏洞不完善和开放条件与技术、卫生防疫、救生员配置等未达标问题进行限期整改，坚决消除安全隐患，保障广大人民群众生命安全。

　　三是规范权责事项审批。市体育局严格落实权责清单制度，涉及行政审批与确认事项按规定进驻泉州市行政服务中心，规范办理流程，服务群众办件需求。2024年进驻市行政服务中心权责事项共受理办件616件，其中，二级社会体育指导员技术等级称号认定39件；二级运动员技术等级称号授予574件；申办经营性攀岩（人工岩壁）场地审批3件。

　　四是推进矛盾纠纷调解。建立健全组织有力、机制健全的矛盾纠纷排查责任体系，确保工作责任落到实处；仔细倾听群众意见，及时答疑解惑、回应群众关心的各类诉求、建议；强化信访诉求信息的及时收集与处理，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，把矛盾冲突问题化解在萌芽状态。2024年，办理完成各类信访渠道诉求件146件，其中，省信访平台6件，门户网站政民互动平台22件，12345便民服务平台118件，及时处置率与群众满意度均为100%，切实解决信访中的合理诉求，不断提升体育行业工作与服务水平。

　　（四）提升行政执法质效,推进法治平台建设

　　一是制定提升质效方案。6月18日，我局印发《提升全市体育系统行政执法质量实施方案的通知》（泉体〔2024〕67号），从提升行政执法人员能力素质、推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、提升行政执法协调监督质效、强化行政执法保障水平等5方面制定15条措施，切实提高行政执法规范化水平，进一步营造法治化营商环境。

　　二是加强数字平台应用。做好市体育局一体化执法平台相关工作，配齐政务外网电脑及移动执法终端等设备；组织体育系统通过省司法厅行政执法人员系统和省体育局相关系统，参加法律综合知识和体育专业知识学习与测试。9月28日，组织全市体育系统参加由省体育局命题和举行的行政执法体育专业知识测试，39人参加考试，37人通过。

　　三是完善执法队伍建设。成立市直体育系统行政执法专班，成员20人，由局分管领导牵头，机关业务科室负责人和市直体育系统具有行政执法资格的全体人员组成。全市体育系统2024年新增行政执法人员13人，另有5人正在申领证件中。其中，安溪县、洛江区填补体育行政执法人员空白。

　　四是开展“百日攻坚”行动。市直体育系统行政执法专班于2024年12月至2025年2月开展安全生产执法质效提升“百日攻坚”专项行动，强化执法监督力度，化解体育行业风险，提升行政执法水平。至12月底，开展行政执法检查15次，检查41家体育类企事业单位，督促整改存在问题112个。

　　二、存在的主要问题

　　一是体制机制不够完善。全省、全市均没有体育行政执法队伍，县（市、区）体育部门主要依托文化旅游综合执法队伍开展工作，难以适应高速增长的体育产业发展需要，体育经营市场得不到完全有效监管。

　　二是法治建设认识不足。日常普法守法执法的学习培训力度不够，干部职工还存在法治意识不强现象；基层体育部门仍有部分执法干部对政策把握不够到位、对法律法规理解不够透彻。

　　三是执法队伍较为薄弱。市、县两级体育部门还存在发展不平衡、机构设置不到位、人员编制不足等问题。虽然成立市直体育系统执法工作专班，但是成员基本为业务科室的人员，仍然承担较为繁重的业务工作，影响行政执法质效。

　　三、2025年工作要点

　　2025年，市体育局法治建设工作的重点是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，高标准推进“八五”普法规划，压实压紧“谁执法谁普法”责任制，以宣传普及体育法律法规为抓手，提高体育系统领导干部依法决策和依法行政的能力。

　　一是强化组织引领。市体育局党组将坚定不移地落实体育系统法治政府建设的领导责任，明确权责分工，将法治政府建设作为党组工作的重要议题，强化制度建设、法制监管、案件处理及法治宣传，全面推动依法行政和法治政府建设深入实施。进一步完善党组中心组和处级领导干部定期培训以及自学制度，确保领导干部率先垂范，严格遵守宪法与法律法规，提升体育系统干部队伍的综合素质及依法行政能力。

　　二是深化宣传教育。充分发挥官网和微信公众号等平台的宣传效能，利用体育场馆室内外电子屏、微信公众号等多元化宣传渠道，广泛开展《宪法》、《体育法》等普法教育活动。在各类全民健身赛事活动中，持续滚动播放普法内容，指导各县（市、区）体育场馆在公示栏及电子显示屏上展示法治主题宣传海报，使法治宣传更加贴近群众、深入人心。把学法知法普法融入到体育事业发展的全过程，加强基层体育部门的普法合作，组织开展安全生产、行政执法等工作交流学习，进一步扩大普法覆盖面与影响力，积极培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　三是优化队伍建设。市体育局将继续举办法治建设、安全生产以及体育法律法规业务培训，不断提升体育领导干部的专业素养。以市直体育系统执法工作专班为依托，加强对各县（市、区）体育执法人员的指导，规范执法行为，确保执法过程规范化。继续组织市直体育系统干部职工并指导县（市、区）体育部门组织参加行政执法体育专业知识考试和法律综合知识考试，壮大执法人员队伍。严格执行行政执法公示、执法全过程记录等制度，完善台账资料，加强对行政执法人员资格的管理，保证每年人均60小时的学习要求。