各县（市、区）文化体育和旅游局、晋江市体育局、泉州开发区社会事业局、台商投资区教育文体旅游局，局机关各科室，各直属单位：

根据泉州市人民政府安全生产委员会2019年安全生产工作的部署，为切实做好全市体育安全生产工作，推进体育事业健康发展，现结合工作实际，制定以下工作计划。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，按照省委、省政府及市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理专项行动，强化安全风险管控，有效防范遏制重特大事故，力争不发生任何安全事故和案件，切实提高体育系统企事业单位安全生产工作水平，为全市体育事业发展创造良好的安全环境，为庆祝新中国成立70周年和“五个泉州”建设创造稳定的体育安全生产环境。

二、组织领导

成立以局长为组长，分管领导为副组长，各单位（科室）主要负责人为成员的泉州市体育系统2019年安全生产工作领导小组。具体人员名单如下：

组  长：王家声（泉州市体育局党组书记、局长）

副组长：吴永江（泉州市体育局党组成员、副局长）

谢文华（泉州市体育局党组成员、副局长）

汪国庆（泉州市体育局党组成员、副局长）

张延龄（泉州市体育局党组成员、副调研员）

成  员：朱少军（泉州体育运动学校党支部书记、校长）

伍少杰（泉州市体育场馆管理服务中心主任）

庄开明（泉州市体工队队长）

高向阳（泉州市体育局办公室主任）

洪晓峰（泉州市体育局群体科负责人）

詹伟强（泉州市体育局竞训科负责人）

黄佳慧（泉州市体育总会办公室负责人）

伍百一（市老年人体育工作中心副主任）

联络员：潘  腾（泉州市体育局办公室科员）

颜昕慧（泉州市体育局办公室科员）

领导小组下设办公室，挂靠市体育局办公室，由各业务科室和各直属单位抽调人员组成，主要负责具体组织实施工作。

三、明确任务，落实责任

（一）抓责任，强化红线意识，进一步完善安全生产责任制

1.落实安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，严格执行《市体育局党政领导干部安全生产责任清单》，签订“安全工作责任书”，建立领导干部履行安全生产职责档案，推动党政领导干部安全生产责任制落地生根；建立安全生产分级分类监管制度，按照“三个必须”、“谁主管、谁负责”要求，明确安全生产行业监管工作职责，细化单位属地管理对象，制定并落实安全生产权利清单和责任清单，做到日常照单监管，失职照单追责。

2.强化安全生产考核和巡查。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究，实行“一票否决”。加强对县级体育部门及各直属单位落实安全生产目标责任、重点工作部署等情况的督促检查和考核工作，认真接受市政府对本部门的安全生产考核工作。健全安全生产约谈、警示通报、挂牌督办制度。积极配合做好安全生产巡查工作。

3.严格落实企业主体责任。实行企业（单位）全员安全生产责任制度，开展安全责任追溯制度研究，综合运用执法检查和企业失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施，强化企业（单位）主体责任落实，引导和督促企业（单位）加大安全投入，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位，建立健全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制。

（二）抓建设，构筑双重预防机制，提高安全生产保障能力

4.加强安全生产文化宣传教育建设。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，组织开展好“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、 “安康杯”竞赛、2019年应急管理知识竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“平安校园”创建等活动。推进安全文化建设，推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。完善安全生产教育培训体系，推动安全生产知识普及纳入国民教育，突出抓好公共安全知识在各级体育运动学校的普及教育。加强企业（单位）全员安全生产和职业健康培训，督促企业严格落实安全教育培训、特种作业人员持证上岗制度。

5. 推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。按照《泉州市体育局关于全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（泉体〔2018〕58号）要求，研究、落实体育行业领域安全风险管控办法和重大隐患判定标准，进一步绘制企业（单位）和县域体育行业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图、编制风险点名册和风险辨识评估报告，建立完善相应的管控数据库，形成县域体育行业安全风险评估报告；不断扩大纳入智慧安监信息管理平台的企业（单位）范围、数量，将辖区标准化创建企业（单位）全部纳入智慧安监平台，实施“全覆盖”、“网格化”管理。完善重大隐患整改挂牌督办制度，各级体育行政部门要督促各企业（单位）建立健全隐患排查治理制度，及时将日常监督检查录入智慧安监信息系统，实行隐患辨识、公示、治理、销号全过程闭环管理。

（三）抓管控，强化应急管理，坚决防范和遏制重特大事故

6.加强城市建设运行安全风险管控。贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》，严格落实城市安全发展各项制度措施。配合做好全市体育行业城市安全风险辨识评估，完善重大安全风险联防联控机制。深化城市安全隐患排查治理，落实大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。

7.强化安全生产应急管理。将安全生产应急管理执法检查内容纳入安全生产年度监督检查计划和日常检查的内容。加强应急预案管理，修改完善各类应急预案，强化以现场处置方案为主导的应急演练，提高企业（单位）突发事件处置能力，切实提高企业事故防范处置能力以及职工自救互救能力。.强化重要时间节点安全风险防控，全力做好“两节”“两会”、庆祝新中国成立70周年和澳门回归20周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会等重大活动安全防范。

（四）抓执法，强化依法治理，规范安全生产监管执法工作

8.开展安全生产执法专项行动。突出重点地区重点项目、突出重大风险重点隐患、突出重点部位重点环节开展安全生产执法专项行动，强化部门执法、联合执法、精准执法，加大典型违法行为曝光力度，严厉打击安全生产违法违规行为，推动企业（单位）安全生产主体责任落实。加大安全监管监察执法力度，健全联合执法机制，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。加快安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设，加强执法信息公开和执法监督，健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。

9.加强安全监管力量建设。充实市、县两级体育行业安全生产监管执法人员，强化监管力量建设。加强监管执法装备配备和使用管理，切实提升监管保障能力。加强执法监管队伍作风和能力建设，突出严实作风，强化责任担当，努力打造“政治强、业务精、执法严、作风硬”的安全监管干部队伍。

四、重点防范，专项整治

按照“谁主管，谁负责”的原则，按照“企业自查、行业检查、政府督查”的方式，定期组织对射击馆、训练基地、公共体育设施设备、公共体育场馆、特种设备（电梯）、大型商业综合体、健身俱乐部、消防重点部位、人员密集场所、学校、食堂、宿舍、水上体育经营活动以及其他高危体育项目等重点场所、要害部位、关键环节实行专项督查整治，落实“双随机”抽查机制，确保体育行业安全工作落实到实处、取得实效。。

（一）体育场馆方面：要落实体育场馆工作人员的防火防灾培训；加强对体育场馆消防设施、电梯等特种设备的检查，加大体育设施维护力度，确保各项设施、安全通道等正常使用；着重抓好平时和赛事安全保卫和人员密集场所安全工作，抓好重点时段、重大节假日的安全工作，完善大型赛事活动应急预案并进行演练，健全和落实重大隐患告示、跟踪治理和事故隐患举报奖励等制度。要加强对海峡体育中心安全工作的检查和督导。

（二）体校方面：要开展师生安全教育，坚持上好师生安全课；健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度，完善学校内外各类活动场所的安全设施；加大对训练中安全事故的防范，尤其是水上训练事故的预防，制定切实实用的安全措施；加强学校接送学生用车、师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作，积极预防学生校园侵害，加强学生校舍的管理工作，尤其是学生宿舍用电管理，要解决线路老化，设备陈旧等问题，确保学生在生活、训练中的安全。

（三）体工队方面：要加强对全体教练员和运动员的安全常识教育，加大对运动员思想品德教育，营造尊师、友爱和互助的氛围；要规范各项运动安全管理制度，建立健全各项应急预案；要加强对训练枪枝和弹药的管理，严格执行“双人双锁”、“三铁一器”、“枪弹分离”的管理制度；推进危险物品监管一体化改革，严格落实危险物品建设标准，推动危险物品“一体化”监管信息化建设；严格射击训练中的纪律，禁止枪口对人和在射击场上嘻笑打闹，切实落实好训练中的安全措施，确保训练中的安全。

五、工作要求

（一）要提高认识，加大力度

安全工作涉及民生，关乎稳定，加强安全管理对保障广大人民的人身安全、维护社会安全稳定具有重要意义。各级各单位领导要高度重视安全工作管理，要将安全生产系列工作列入本单位和支部重要议事日程，作为重要工作抓紧抓好。要对照安全生产工作制度和要求，落实各项制度，梳理好工作内容，备好台账，完善内页资料，确保迎检工作的顺利完成。

（二）要强化责任，完善机制

各级各单位要树立安全生产工作的红线意识和底线思维，不断增强安全意识，牢牢绷紧安全工作这根弦，要按照“一岗双责”要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级把关，各负其责，健全安全工作领导小组，落实主体责任，明确职责分工，进一步完善各项安全工作责任体系，以高度的政治责任感和使命感、紧迫感，抓细抓实抓好安全工作。并于2019年12月20日前将各项工作任务完成情况报送至市体育局办公室。

（三）要标本兼治、注重实效

根据我市体育工作实际情况，进一步规范化建设和管理安全生产工作，进一步加大安全投入，提高安全工作保障水平，把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，注重工作实效，健全和完善安全生产长效机制，确保各项安全工作落到实处、取得实效，不断提高安全工作水平。

                                                                                           泉州市体育局

                                                                                                      2019年6月4日