2020年，面对突如其来的新冠疫情，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全民健身和健康中国国家战略，坚持发展以人民为中心的体育，健全完善体育公共服务能力、稳步增强竞技体育综合实力、大力提升体育消费和产业实力，全市体育事业呈现出健康、和谐发展的良好局面。

一、2020年工作总结

1.公共体育服务体系不断完善。积极推进全民健身设施补短板工程，全市新建65座足球场、8座全民健身驿站、10座多功能运动场和10座村级老年体育活动中心，在建2座智慧体育公园。大力实施社会足球场地设施建设，新建58块社会足球场地设施，全面完成省下达的“十三五”期间新增131片社会足球场地任务。截止2019年底，全市（军队和铁路系统除外）拥有各类体育场地22800个，场地面积1856.84万平方米，体育场地数量位居全省第二、面积位居全省第一。积极推动公共体育场馆设施开放利用工作，实现100%向社会免费或低收费开放，获得中央和省级免费或低收费开放补助379万元。创新全民健身活动形式，首次组织开展线上全民健身运动会，满足疫情期间群众的健身需求。2020年全年，通过线上、线下、云端等方式，先后组织举办了各类全民健身活动448项，参加人数190930人次。老年人体育工作全面加强，全市获评省级“老年人健身康乐家园”单位405个，约占全省授牌总数的25％，位居全省第一，10月27-29日，全省老年人健身康乐家园创建工作研讨会在永春召开。全民健身组织网络持续强化，市、县两级各类体育协会共365个，俱乐部214家，基本形成覆盖各单项体育协会、人群体育协会和俱乐部的横向组织网络，80%以上的市、县两级全民健身运动会赛事以政府购买服务方式举办；认真开展社会组织等级评估工作，推荐20家青少年俱乐部参与省级青少年评定工作。圆满完成市县两级社会指导员培训任务，截止2019年底，全市社会体育指导员15355人，每千人口社会体育指导员达到1.76人。

2.竞技体育综合实力稳步提升。持续做好疫情常态化下的训练工作，全力备战第十七届省运会。截止12月底，泉州籍运动员获得全国性以上赛事第一名20人次、第二名17人次和第三名13人次。羽毛球运动员黄东萍与小将谭宁合作为福建获得30年来首个全国羽毛球锦标赛女子团体冠军；举重运动员李发彬在2020年全国男子举重锦标赛暨东京奥运会模拟赛61kg级获得总成绩第一名，其中挺举175kg的成绩创造新的全国成年纪录，超世界纪录；蹦床运动员林倩麒和男子花剑运动员陈伟全、施嘉洛分别实现本年度全国蹦床、男花团体比赛大满贯。全市共有58所普通中小学校被评为2017-2021年度省级体育传统特色学校，其中3所获得国家级称号。20家青少年体育俱乐部参与省级青少年体育俱乐部评定工作。协助做好第十八届世界中学生运动会有关准备工作，建设完善海峡体育中心体操竞技场馆，成立“世中运”竞技体操项目竞赛委员会，落实机构设置及分工，完成了竞赛委员会工作方案、竞赛工作计划、测试赛工作方案等工作。

3.体育产业协调推进。发放市级体育消费券200万元，组织449家体育企业参加省级体育消费券活动；配合福建体育频道做好“动起来！局长带你去打卡”直播带货系列活动，在TV8 E直播、福建省广播影视集团海博TV等直播平台访问量近200万人次，有效刺激群众的体育消费热情。严格落实“六稳六保”相关要求，建立企业挂钩帮扶机制，选送33家体育企业入选省、市“百千”重点企业清单，研制“一企一策”精准帮扶政策，建立“百千”企业跟踪服务台帐；审核上报13家中小微体育服务企业申请纾困专项资金，助力我市体育企业复工复产复商复市。2家单位和2个项目分别获评省级体育产业示范单位和示范项目，卡尔美（中国）有限公司通过省级评审并获推荐参评国家体育产业示范单位。全市现有国家级体育产业示范单位6个，省级体育产业特色基地1个、示范单位8家、示范项目4个。

4.体育安全环境保持稳定。2020年，我局严格落实党政领导干部安全生产责任制，深刻汲取“3·7”事故教训，一是认真开展安全隐患大排查大整治百日攻坚行动和泉州市体育行业安全生产专项整治三年行动，认真制定工作实施方案及配套专题工作方案，明确从9个工作重点开展专项治理，按照企业（单位）100%自排自查自改和行业主管部门督查相结合的方式在全市体育系统内开展地毯式、拉网式安全隐患大排查大整治行动。二是强化行业监管力度。重点加强对体育场馆特别对高危险体育经营活动的开业开放情况检查，对高危险体育经营活动开放实施动态管理。7月下旬，我局联合市卫健委、市场监管局对全市游泳馆（池）等高危险性体育经营项目开展“双随机”检查，从经营市场主体名录库中的191家经营单位中按抽取15家进行检查，抽查比例7.85%，检查范围覆盖全市13个县（市、区），并依规对检查情况进行通报。目前，7家经营单位17项问题已全部整改完毕。三是健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。修订完善泉州市公共体育场馆、公共体育设施、水上体育经营活动、其他高危险体育项目4个方面的安全风险分级管控实施导则，并编制各领域的隐患排查治理行业检查、企业自查指引导则，推进关口前移，提升安全风险管控及隐患治理能力。四是突出抓好体育训练安全工作。紧盯水上高危项目、重竞技项目、射击项目等高危险运动训练项目，加强安全指导和监督检查，严格落实安全防护措施和安全管理规定，健全完善安全工作方案和应急处置预案，全面提升运动员安全意识和自我防护能力，确保训练安全。

5.积极有效应对新冠疫情。年初，面对突如其来的新冠疫情，我局迅速在全系统布置疫情防控的相关工作，全面打响体育战“疫”阻击战。 4月份在疫情防控形势稳定向好的情况下，加快推动体育赛事活动和线下培训等疫情常态化防控工作，科学、有序、审慎地恢复部分体育活动赛事，同时，充分发动各界力量，积极通过举办线上、云端群众体育活动赛事，动员、指导广大群众居家健身，做好体育场馆、体育活动复工复产相关工作。进入秋冬季以来，持续强化秋冬季新冠肺炎疫情防控和常态化新冠病毒核酸检测工作，制定下发了《关于进一步强化秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的通知》《关于进一步加强全市体育行业常态化防控扩大新冠病毒核酸检测范围和频次工作的通知》，对各体育场所工作人员实行全员核酸检测，落实 “应检尽检”“适时抽检”； 同时对进入体育部门管辖的大中型公共体育场馆的健身运动人员严格落实防控措施，确保各体育场所安全、有序对群众开放。

6.党的建设明显加强。始终把政治建设放在首位，将政治建设融入党内集中教育和中心组学习、民主生活会、组织生活会、党日活动以及评议考核等各项工作之中，引导带动党员干部自觉提高政治站位和政治担当，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，修改完善局党组全面从严治党主体责任清单，对各支部开展主体责任落实情况检查，进一步压实管党治党主体责任。全面落实意识形态工作制，加强市直体育系统思想政治工作，强化党组织的政治核心作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕学习习近平总书记系列讲话及习近平总书记在闽工作期间对福建体育的重要批示和讲话精神，持续推动新思想“大学习”走深走实。党组中心组开展集中学习研讨14次，各支部党员大会集中学习22次、开展主题党日活动12次、开展书记讲党课活动5次。进一步加强基层党组织建设，严格规范“三会一课”制度，积极开展支部达标创星活动，离退休支部获评省级离退休“示范党支部”；在疫情防控工作中充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模仿作用，选派21位同志代表市体育局赴晋江永和镇和晋江动车站协助做好疫情防控和复工复产工作。持之以恒抓好党的纪律建设和反腐败斗争，持续深化落实中央八项规定精神和纠治“四风”，严肃整治形式主义、官僚主义；充分运用监督执纪“四种形态”， 严谨细致做好干部信访问题的调查回复工作，强化经常性提醒，抓早抓小，防微杜渐。落实干部培养的主体责任，坚持德才兼备、以德为先和正确的选人用人导向，做好局机关公务员职级晋升工作及直属单位科级干部选拔任用工作；制定印发了《2020年度公务员平时考核方案》和《2020年度绩效考核工作方案》，进一步改革干部管理的考核考评制度，推行精细化绩效管理。

二、存在问题

1.全民健身多元共治的体制机制有待完善，覆盖城乡的公共体育服务体系有待夯实。县（市、区）赛事活动的数量、类型、品质发展不平衡，新兴体育项目赛事活动有待突破，不同群体的赛事活动有待均衡发展。基层一线全民健身社会体育指导员人数不足。市、县（市、区）国民体质监测机构不健全，监测地域及人群覆盖面不足。

2.人均体育场地水平较低，体育设施分布不均衡。体育场地设施分布和类型不均衡，公共体育设施数量和质量与市民健身需求仍有差距，公共体育设施与公园绿地、美丽乡村等共享共建的体制机制不健全，学校和机关企事业单位体育设施对外开放不足。

3.竞技体育项目发展不平衡，人才培养投入产出效益有待提升。后备人才培养模式有待创新，梯队建设断层显现；高水平教练员结构性短缺，运动训练和科学管理水平有待提高；体育后备人才培养基地建设力度有待加强。

4.竞赛表演“拳头”项目不突出，品牌赛事带动效应不足。体育竞赛表演业具有产业龙头性质，同时它也是体育系统最具优势的开发领域。目前，我市有环泉州湾国际公路自行车赛、晋江国际马拉松赛等大型体育赛事，但赛事品牌都还不够响亮，竞赛表演还缺少拳头项目。

5.社会组织发展不平衡，管理水平有待进一步提高。社会组织的项目运作与管理能力参差不齐，社会组织在日常管理、发展会员、开展活动、争取经费等方面都有所差异，发展不平衡。

6.队伍建设基础薄弱，体育执法监管不足。与文化市场相对比，全省、全市体育执法队伍严重不足，没有统一的体育执法队伍，部分地区甚至空白，对体育经营项目特别是高危险性体育经营项目缺乏有效的监管。

三、2021年工作安排

2021年，全市体育系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕全民健身和健康中国战略的实施，坚持以人民发展为中心、全民健康为目标、全民健身为基础、竞技体育为引领、体育产业为引擎、体育文化为内核、融合发展为动力，开创现代体育服务体系更加完善、公共体育设施配置更加合理、竞技体育水平继续提高、体育产业取得较大发展的体育工作新局面。

（一）“十四五”规划工作

以《体育强国建设纲要》为指引，重点从体育事业、体育产业、全民健身等三个方面着手，编制出台《泉州市体育发展“十四五”规划》、《泉州市全民健身实施计划2021-2025》、《泉州市体育产业“十四五”实施方案》等三部专项规划，科学谋划未来五年的工作推动我市体育事业高质量发展超越。

（二）群众体育工作

1、持续扩大公共体育设施供给面和覆盖面。加强全民健身设施建设配置，继续实施省、市全民健身设施为民办实事建设项目，完成石狮市、南安市2座智慧体育公园的建设，计划新建智慧体育公园1-2座、8座多功能运动场、12座全民健身驿站、8座社会足球场地，启动海峡体育中心二期工程，推动全民健身设施提质增量。

2、广泛开展全民健身活动。以2021年泉州市全民健身运动会为载体，打造线上与线下相结合的全民健身赛事体系，扶持开展“乡村振兴杯”村级篮球联赛，以及太极拳、广场舞、健身气功、电子竞技等具有初步规模和影响力的群众品牌比赛。计划全市全年至少举办15项市级全民健身活动、185项县乡村级全民健身活动，直接参与人数10万人以上。

3、举办首届“泉州体育周”。计划结合“8﹒8全民健身日”，整合各县（市、区）的体育活动资源，通过举办启动仪式、群众性体育赛事、竞技性体育赛事、体育产业论坛、体育成就展、体育志愿服务、健身科普咨询辅导等形式多样的活动，在全市范围内集中开展为期一周的首届“泉州体育周”，并充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等传媒方式，全方位、多视角报道，树立泉州体育新形象，激发市民参与体育活动的积极性，在全市进一步形成崇尚体育、参与体育、推动体育发展的良好局面。

（三）竞技体育工作

1、力争奥运会、全运会奖牌取得新突破。配合省、国家做好我市参加东京奥运会运动员的后勤保障工作，争取在奥运奖牌上取得金、银牌的历史性新突破，如：举重李发彬、蹦床林倩麒、羽毛球黄东萍、体操林超攀。配合省队各中心做好我市参加第十四届全国运动会后勤保障工作，争取取得较好成绩。

2、全力配合高质量办好世中运。根据世中运测试赛方案，向国家体育总局、省体育局申报在晋江举办各级各类别单项体育赛事，部分项目由市赛进行补充。根据竞赛计划，配合世中运执委会做好场馆建设运行和各项测试赛的竞赛组织工作，对机制、队伍进行磨合演练。组织好我市运动员参加由国家主办的世中运选拔赛，争取更多的泉州籍运动员参赛，推荐我市优秀裁判员参与赛事执裁工作，并做好世中运竞技体操项目的承办工作，确保高质量举办第十八届世界中学生运动会。

3、强化省运会和省年度锦标赛备战工作。根据下一个周期省运会各项目的年龄设置，制定新周期重大赛事备战参赛计划，组织好第十七届省运会运动员注册工作，并保证我市重点参赛人员注册成功。组织我市运动队参加2021年福建省年度锦标赛，争取所获成绩位列全省前列。

（四）体育产业工作

1、开展全市体育产业调查。协调市统计局、市场监管局、工信局、发改委等单位，委托第三方对全市体育产业分业态进行调查统计，摸清我市健身休闲业、体育培训业、竞赛表演业、体育旅游业及体育用品制造业、销售业等全体育产业业态的底数。在条件允许的情况下，开发全市体育产业统计实时填报系统，实现体育产业数据实时更新，及时掌握全市体育产业动态。

2、举办健身休闲产业培训。通过“请进来，走出去”的方式，邀请市内外的体育产业专家及全国知名的体育健身休闲产业运营单位负责人来泉，并组织实地考察学习，对各县（市、区）体育主管部门分管领导、工作负责人及全市体育产业企业负责人进行体育健身休闲产业培训，提高相关人员对健身休闲产业工作的认识，提升健身休闲产业整体运营水平。

3、筹建泉州一站式运动平台。拟借助当前互联网平台（初步意向与支付宝合作）的用户覆盖面广、具有运动数据收集等功能优势，开发含全市体育场馆预订、体育赛事组织（报名、赛事规则发放、赛事信息及竞赛成绩发布、直播）、体育消费券发放（兑换）、市民运动数据收集、体育用品店铺及运动联名卡发布等功能为一体的一站式运动服务平台，并挂靠在互联网平台进行运营。

4、争取举办泉州国际马拉松赛。视疫情防控情况，争取举办首届泉州国际马拉松赛，赛事规格和规模待定，建议与环泉州湾国际公路自行车赛捆绑进行公开招投标，打包由赛事公司进行运营，促进我市体育竞赛表演市场的繁荣，提升泉州城市美誉度。

5、积极申报体育产业基地。做好国家级、省级体育产业基地推荐工作，把好推荐单位质量关，力争我市获评（获推荐）企业（项目）数量居全省前列。

（五）老年体育工作

1、办好老年健身节系列活动。联合市老体协、市委老干部局、人社局、民政局继续举办泉州市第二十四届老年人健身节暨第三节老年人万人万步走活动。举办泉州市第十一届老年人体育健身运动会暨第六届老年人智力运动会。

2、新建村级老年体育活动中心。继续推进落实2021年度市委市政府为民办实事项目，在全市新建10座村级老年体育活动中心，其中安溪县3座，泉港区2座，永春县2座，石狮市、南安市、德化县各1座。

3、争创省级“老年人健身康乐家园”。主抓基层老体协班子建设、老年体育健身场地设施建设、健身骨干队伍培训、管理制度落实、活动经费保障和健身活动开展，补齐软硬件短板，力争新创建80-100个省级“老年人健身康乐家园”单位。

（六）体育对外交流工作

1、加强重点领域体育交流合作。以“一带一路”、“海丝”为主题，重点加强与海丝沿线国家在体育赛事、体育旅游、体育文化等重点领域的交流合作。充分利用地缘优势，通过足球、篮球、游泳、网球等项目，推进港澳台以及国际的体育交往，开展共建“一带一路”等多边合作框架下的体育活动，重点推进与港澳台的篮球、网球赛、舞龙舞狮、龙舟、武术交流、宋江阵等民间民俗传统体育。

2、积极开展民间体育交流。引导、支持和鼓励更多的体育社会组织，积极搭建各类体育交流平台，参与丰富多样的民间体育交流，在体育对外交往活动中发挥作用，重点支持具有泉州传统特色的体育社团开展国内及国际间的对外体育文化交流，进一步发扬泉州文化。

3、推动闽台青少年文化交流。依托“营动福建”青少年体育冬夏令营平台，加强闽台青少年体育文化交流和互动。引导和支持社会力量参与建设地域特色明显、展现海峡两岸风貌、有影响力的闽台青少年游学基地，并做好闽南传统体育文化的研学交流。

（七）党建工作

1.突出政治建设为统领。突出政治机关建设，对标对表省委“三四八”工作机制，把贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要指示批示和党中央决策部署作为首要任务，全力抓好落实。认真贯彻市委机关党的建设工作会议精神，压实管党治党主体责任，坚持书记抓、抓书记，形成齐抓共管的党建工作格局。坚决贯彻市委关于意识形态的决策部署，认真落实意识形态工作责任制，以高度的政治自觉做好体育领域意识形态工作。认真抓好保密、文明单位创建、综治平安、安全生产、创城创卫和反恐等工作。

2.持续深化理论武装。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录、习近平同志《论党的宣传思想工作》等的学习，通过专题研讨、辅导讲座、举办培训班等形式，引导党员、干部深学细悟、融会贯通、真信笃行。持续抓好“学习强国”学习平台的应用，每位党员每天学习积分不少于40分。

3.不断加强基层党组织建设。认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，继续推进“金牌路上党旗红”“体育惠民走基层”等党建品牌建设，进一步优化基层党组织设置。深入推广实施“5433”党支部工作法，不断深化“1263”工作机制建设，努力实现党支部标准化、规范化建设。把落实常态化疫情防控措施与提升基层组织力紧密结合起来，在疫情防控工作中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选树先进党支部和优秀党支部书记典型，坚持以先进带中间、促后进。巩固和深化体育社会组织党的组织和党的工作覆盖成果，推动社会组织党的建设。

4.严格落实主体责任。加强党的纪律建设和反腐败斗争，将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。保持反腐败高压态势，持续深化落实中央八项规定精神和纠治“四风”，严肃整治形式主义、官僚主义，不断净化体育政治生态。落实省委“五抓五重”要求，深化廉政教育和警示教育，扎实推进廉政教育全覆盖。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。深化“1+X”专项督查机制，强化重大赛事、资金管理使用等领域执纪问责，防范廉政风险。重视加强局机关和直属单位干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先和正确的选人用人导向，选强配齐人员，全力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化体育干部队伍。