2022年，市体育局坚决贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕市委、市政府关于打造“海丝名城、智造强市、品质泉州”和“强产业、兴城市”战略部署，瞄准建设体育强市目标，努力克服疫情带来的不利影响，创新不怠，稳步推进各项工作，全力推进体育高质量发展，取得明显成效，现就工作开展情况汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）创新载体，全民健身与全民工作健康加速融合

一是体育基础设施“扩面”。围绕我市“抓城建提品质”2022年专项行动，抓好海峡体育中心城市管网内环路缺陷整治项目的协调、跟进、督促工作。高质量推进实施省市“为民办实事”和中心市区惠民生补短板全民健身工程项目，截至目前，已建成2座（鲤城区、晋江市）智慧体育公园，另有2座（永春县、德化县）在建，新建改建110座口袋健身公园，新建10座村级老年体育活动中心、11座游泳健身场地、完成90公里健身步道建设。南安市体育场、德化霞田文体园等公共体育场馆以及中心市区中山公园、西湖公园老年人活动场地建设工作持续推进中。二是群众体育活动“提质”。结合常态化疫情防控要求，采用线上线下相结合的方式，全市各级开展300多项线上线下体育赛事活动，参与群众超过20万人次。组织做好第十七届省运会群众组各项目、第十届福建省少数民族传统体育运动会、福建省第二届红色运动会、2022年福建省社区（乡村）联赛组队参赛相关工作。三是体育服务供给“增效”。全市公共体育场馆100%免费或低收费开放；9座公共体育场馆纳入公共体育场馆信息化建设试点场馆，数量居全省前列；出台《泉州市体育局关于市本级单项体育协会规范管理的指导意见（试行）》，为我市体育社团规范管理提供制度遵循；大力推广“体育进校园”“体育进社区”，建设1个“体卫融合”项目市级试点单位，指导健身72场次，指导健身人群500多人，开具运动处方1000多份。全市经常参加体育活动的人群占到了全市总人口的40%以上，《国民体质测定标准》总体合格达标率91%；泉州市体育局获评“参加东京奥运会突出贡献奖”“参加第十四届全运会突出贡献奖”等荣誉；永春县等3个县（市、区）获评省级全民运动健身模范县，晋江市作为我省唯一单位获评全国全民运动健身模范县。

（二）多点发力，竞技体育综合水平持续提升

一是全力提升竞技体育赛绩。深入推进“一项目一策”机制，抓好第十七届省运会备战训练工作，完成我市参加省运会29个项目共1697名运动员的组队参赛工作，青少年部现场比赛获得96金、113银、83铜和总分3114.5分，居全省前三，金牌数、奖牌数、总分以及破省运会记录人数和项目数均实现全面超越。群众组比赛获得11个团体一等奖、8个二等奖；24个个人一等奖、27个个人二等奖。二是积极筹办重大赛事。高质量办好NEST全国电子竞技大赛、中超中立赛区、WCBA联赛等国家级知名赛事，承办“体总杯”福建省首届城市篮球联赛、省三对三篮球赛总决赛等省级重要赛事，完成第十七届省运会跳水比赛、福建省青少年击剑锦标赛暨省运会预赛等省运会赛事的竞赛组织工作，强化体育赛事的聚合和消费拉动功能，为承办更多更高级别赛事营造良好环境、积累宝贵经验。三是“三大球”改革迈出关键步伐。“体总杯”福建省首届城市足球联赛、篮球联赛分获冠亚军，成立全省第一家女子职业足球俱乐部，征战全国女乙联赛取得第七名的历史突破。加强反兴奋剂教育。四是深入推进反兴奋剂宣传教育常态化、制度化建设，建立高效的监督体系，推动关口前移，坚决杜绝食源性、药源性兴奋剂事件的发生。

（三）体教融合，青少年体育加快发展

一是推进体教资源优势互补。会同教育局全面推进体教融合实施意见及相关配套政策的编制工作，协调各县（市、区）做好体育类课外培训机构摸底排查统计工作，为进一步规范体育课外培训工作打下良好基础。二是创新完善青少年体育竞赛体系。组织办好举重、排球、网球、足球等8个项目的市少年儿童锦标赛；开展全市年度青少年（含学生）体育赛事43场，参与人数超500人，大力开展“奔跑吧？少年”主题健身活动和冬夏令营等系列活动，参与人次超2万人。三是畅通选材渠道。深化体校、体工队办学机制和管理体系改革，通过开展省队市办、市队县办、校办等新型训练模式，畅通选材渠道，南安市成为我省首个女子足球队“省队市办”试点。推荐泉州体育运动学校、南安市体育学校、晋江市少体校等3所体校参评“国家重点高水平体育后备人才基地”，打造青少年人才培养输送快车道。

（四）加快培育，体育产业实现创新升级

一是加快项目策划生成力度。在做好常态化疫情防控工作的前提下，依托我市体育产业资源丰富、产业基础牢固的优势，加大体育项目招商，截至目前，梳理汇总本年度2个竣工类项目（晋江、鲤城智慧体育公园），2个开工类项目（德化霞田文体园、南安市体育场），策划生成10个体育类重点项目，计划总投资额39.06亿元。二是优化完善品牌赛事体系。4个项目入选2022中华体育文化优秀项目，入选数量占全省半数。国际街舞精英邀请赛入选省级重点赛事。推荐2个精品赛事、1个精品景区、8个优秀民俗民间项目申报2022年体育旅游精品项目。甄选晋江市基层村篮球联赛、南安市全国汽车、摩托车场地赛、永春县呈祥雪山高山徒步大赛、台商区“环百崎湖”健步走活动等多项赛事作为“一县一品”本土品牌赛事。三是做好产业发展服务工作。落实体育产业发展专项资金补助。对2021年我市获评省级及以上产业示范单位、示范项目的2家企业、2个项目下发410万元体育产业发展专项资金；南安清境桃园生态农业观光园项目获评2022年省级体育产业基地。

（五）夯实基础，服务保障工作持续深化

一是科学有效应对疫情。根据疫情防控形势，及时制发《泉州市体育局关于强化体育行业重点场所“四方责任”及常态化疫情防控工作的通知》等文件，指导全市公共体育场馆、体育类经营项目暂停对外开放和停止群众性体育活动。组织泉州籍奥运、全运获奖运动员为家乡抗疫录制助力视频和居家健身动作指导视频，为疫情防控凝聚强大正能量，受到市民好评。二是利企惠商举措不断优化。4月份中下旬起，在疫情防控形势稳定向好的情况下，先后制定下发《泉州市体育场所开放开业导则（修订版）和游泳馆（池）场所开放开业导则（修订版）的通知》等文件，推动体育场所、体育赛事活动和线下培训等有序对群众开放。5月底起，开展“局长、书记走基层”活动，实地走访调研各县（市、区）体育企业，了解企业需求，开展跟踪服务，组织对我市8家申请省中小微企业纾困专项资金的体育类企业进行审核，提高纾困资金的帮扶效益。三是强化体育领域安全监管。组织召开全市体育行业安全生产标准化提升专项行动现场会，扎实开展安全生产专项整治三年行动、安全生产标准化提升、自建房专项整治等各专项工作，组织全市体育系统开展体育领域安全生产大检查，累计派出检查组14个（次），抽查全市79个各类体育场所，督导发现113个问题，已全部完成整改，全市体育系统安全生产形势总体保持平稳。

二、现阶段我市体育工作存在的问题和不足

一是部分县（市、区）公共体育服务场馆设施等建设力度有待加强，设施便利化、数字化程度还需加强，群体性赛事活动在创新策划、多元供给等方面还有待提升。二是竞技体育项目布局不平衡，帆船帆板、皮划艇赛艇、游泳等多金牌项目存在弱项，后备人才培养模式较为单一，高水平教练员、体育人才欠缺等问题，仍然是制约我市竞技体育实力提升的瓶颈。三是体育产业发展结构不够丰富，体育制造业强、体育服务业相对较弱，竞赛表演业、健身休闲业等市场化程度较低，具有较大影响力的大型品牌赛事较少。

三、2023年工作思路

2023年，市体育局将紧紧围绕党的二十大提出的“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”的目标，践行“办好人民满意的体育”理念，主动融入我市“强产业、兴城市”双轮驱动战略部署，着力在设施建设、赛事活动、产业发展、“体育+”融合、治理能力提升等方面推动泉州体育高质量发展，为加快建成海丝名城、智造强市、品质泉州贡献体育力量。

（一）加强组织领导，高质量办好第十二届市运会

按照高效、安全、精彩、集约的目标要求，抓好泉州市第十二届运动会筹办，组织好市运会各项赛事，全面检验各地青少年体育、学校体育和体教融合工作成果，选拔优秀体育后备人才。制定实施运动会竞赛规程总则及各单项设置方案，加强裁判员选调、运动员资格审查，进一步强化底线思维，防范赛风赛纪和兴奋剂重大风险的发生，确保“零出现”“零容忍”。做好第十二届市运会赛事宣传与氛围营造，精心策划开闭幕式等大型活动组织，展现全市经济社会文化发展和泉州体育事业新成就，营造浓厚热烈的宣传氛围。

（二）加快设施提档升级，优化全民健身环境

一是优化公共体育场馆设施布局。突出规划引领，按照《泉州市全民健身实施计划（2021-2025年）》，推动各县（市、区）全民健身场地设施建设，重点推进永春智慧体育公园，德化县霞田文体园、智慧体育公园和南安市新体育场等在建项目。二是因地制宜建设全民健身设施。结合城市组团、新区建设和片区改造，优化布局区域健身设施。2023年计划新增2座智慧体育公园、2个多功能运动场、新建110个口袋健身公园、90公里健身步道、8座游泳健身场地，策划推动中心市区体育公园建设。三是打造“一老一小”健身友好型空间。持续推动城乡老年体育场地设施建设，推进新建10座村级老年体育活动中心和中心市区老年人活动场地，鼓励和引导更多老年人参与科学体育健身。充分考虑儿童体育锻炼需求，在有条件的社区、公园、绿地等公共场所配建适合儿童身体锻炼的设备设施，配合教育部门推动学校体育场馆开放。四是加快竞技体育训练场地扩容升级。结合城市规划布局，开展市体校、体工队整体异地搬迁工程前期工作，推进丰泽区少体校及体育培训中心建设项目。

（三）聚焦人才引进培育，夯实提升竞技实力

一是实施“新备战周期金牌计划”。做好我市参加第一届全国学生（青年）运动会、第十九届杭州亚运会的备战训练及后勤保障工作，力争取得优异成绩。持续优化项目布局，进一步巩固我市击剑、跆拳道、篮球、网球等强项优势，补齐体操、游泳、射击、水上运动等弱项短板，提高训练水平，争取更多的运动项目走前列。二是实施“人才培养倍增计划”。开展教练员“强将”工程，加强新周期教练员培养力度，着力引进高水平教练员。大力实施体育后备人才“选星”工程，把省、市运动会、体育联赛和体育特色校作为“选星”的重要平台，逐步将选材面拓宽至体育类校外培训机构、俱乐部等渠道。三是实施“三大球振兴计划”。继续深化“三大球”改革，协调推进青少年篮球、足球、排球梯队建设，强化市队组建，协会互动，引导社会力量共建共享，力保篮球、足球项目竞技水平全省一流，排球项目普及提升。四是坚持依法治训、科学治训。加强备战训练全过程管理，提升智训水平，强化医务保障，加强运动队日常管理和训练效果监督评价，进一步完善运动训练表现专家指导、两训（夏训和冬训）检查。不断加强训练作风、比赛作风，坚决推进反兴奋剂斗争，持之以恒抓好宣传教育，做到反兴奋剂教育常态化、制度化。

（四）深入实施体教融合，加强青少年体育工作

一是落实体教融合重点工作任务。协同教育等相关部门，联合制发我市深化体教融合促进青少年健康发展实施方案，推进体育特色学校建设，鼓励有条件的学校或社会力量组建、共建高水平运动队，积极推动优秀运动员、教练员进校园，助推学校体育工作发展。二是丰富青少年体育赛事活动。组织开展市少年儿童体育联赛，围绕“奔跑吧·少年”主题，推动举办各级各类青少年体育赛事活动，积极争取国家级、省级青少年单项赛事落户我市。三是优化青少年体育公共服务。开展青少年体育冬夏令营、周末营、体育研学等青少年体育技能培训，普及运动项目，丰富学生课余生活。做好青少年体育人才培养基地、户外营地和星级青少年体育俱乐部创建工作，提升青少年体育社会组织的规范性和专业性。

（五）创新赛事策划培育，坚持以赛惠民兴城

一是安全有序组织重大赛事活动。组织好“体总杯”三大球城市联赛，继续办好全国电子竞技大赛，启动举办泉州马拉松，打造“百队千场”篮球和“村BA”全市联赛、街舞精英邀请赛、永春高山徒步大赛等精品赛事，对接国家体育总局、省局和社会力量，争取更多精品赛事、活动落地，不断提升赛事综合运营能力和城市形象。二是广泛开展全民健身赛事活动。完善市、县、镇、村（居、社区）四级办赛组织体系，大力开展有特色、有创意的体育活动，协同发展老年人、少数民族、青少儿体育，结合“党建+”邻里中心建设，开展社区运动会，繁荣民间传统体育、特色体育，引进和创新科学时尚的健身项目，支持户外路跑、网球、轮滑等新兴项目发展。三是拓宽市场化运作途径和渠道。加大“一县（市、区）一品”“一县（市、区）多品”培育力度，持续提升太极拳、健身气功、武术、篮球、广场舞、老年人万人健步走等自主品牌赛事专业度、关注度，加强对赛事活动冠名权、标志、宣传等无形资产的开发，不断提升赛事综合价值。 

（六）推进产业创新提质，激发市场发展动力          

一是深化产业发展平台建设。对接国家体育总局支持，推进国家体育产业科创研发公共服务中心和全国体育产业发展大会落户泉州，推进在晋江成立国家体育产业科创研发公共服务中心。二是推动体育产业扩容提质。支持体育用品制造业重点领域研发创新和转型升级项目，引导扶持中小体育企业专精特新发展，支持壮大体育市场主体，着力培育发展多形式、多层次、市场化的体育组织。三是优化产业项目空间布局。梳理“两核引领、两带串联、四群集聚”的产业空间布局及项目支撑，逐步打造以洛江、安溪、永春、德化等地为主的绿色生态休闲运动产业带、以石狮、晋江、惠安、台商为主的环湾蓝色休闲运动产业带。建立完善市级体育产业示范单位（项目）库。做好南方体育健康产业园、泳者之星智慧游泳产业孵化基地、大美小岞体旅融合产业园等项目建设，指导各县（市、区）做好国家级、省级体育产业基地申报工作。四是加强体育产业项目招商引资。持续推进开放式招商，策划招商20个以上项目，有针对性地招引适合我市发展、带动能力强的体育企业或项目，积极组织我市体育企业参加各类招商引资资源推介会，引导社会资本参与运动休闲基地、体育旅游景点、全民健身设施等体育项目开发建设。五是创新引导体育消费。大力发展自行车、沙滩排（足）球等具有消费引领特征的体育项目，推动集运动休闲、体育康养、体育研学、教育培训等功能于一体的体旅休闲项目发展。协助做好体育彩票销售，加强渠道创新，确保彩票销售持续健康稳步增长，助力体育事业发展。

（七）强化宣传交流力度，扩大泉州体育影响

一是做好重大赛事活动宣传。积极开展杭州亚运会、广西学青会跟踪报道，加强自主特色品牌赛事活动与赛事活动监管服务宣传，提升影响力和辐射面。二是宣传普及全民健身文化。聚焦全民健身场地设施建设、全民健身赛事活动、青少年体育发展、体育服务业以及“体育+”融合等重点领域，挖掘特点亮点，刻画好“体育让生活更美好”的幸福图景，传播体育正能量。三是拓展体育对外交流平台。积极利用国际、国内重大体育赛事和各种体育活动，开展有特色的体育文化交流活动。进一步巩固泉州对台体育交流基础，利用冬夏令营等平台，以“走出去+请进来”、“线上+线下”相结合的方式，举办闽台青少年体育赛事活动，丰富对台体育交流的内涵。

（八）深化治理能力改革，助力体育事业高质量发展

一是启动“体育强市”计划研究编制。依据《泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及《泉州体育事业发展十四五规划》和国家、省、市工作部署，立足我市实践，推进体育强市实施方案及配套机制建设，确保体育各项工作继续保持全省前列。二是持续推进全民健身公共服务体系建设。做好各县（市、区）全民健身设施项目储备及前期各项工作，积极组织县（市、区）开展全民运动健身模范县（市、区）创建工作，重点推动石狮市、惠安县、安溪县、德化县创建福建省全民运动健身模范县（市、区），推动华大街道体卫融合试点向示范点优化升级，加大社会体育指导员培训力度，引导体育社会组织进社区、进机关，提供健身指导服务。三是持续推进体育数字化转型。加大智能化健身设备投用力度，充分发挥数据资源在群众健身中科学指导作用。完成“海丝”体育数字服务平台建设，推进体育产品和服务数字化、网络化。四是持续优化体育营商环境。深化体育领域公共服务“放管服”改革。不断提高体育市场监管水平，进一步加强审批服务效能监督。规范引导社会力量参与青少年体育服务，协同教育、市场监管等相关部门，联合制发我市体育校外培训机构准入实施意见，依法推进体育类校外培训机构联合审核、监管工作。五是持续强化体育领域安全风险管控。坚守安全生产底线，统筹抓好体育领域安全生产，扎实推进安全生产标准化创建，进一步压实安全监管责任，切实强化体育场馆、高危赛事活动、高危经营项目、运动枪弹等重点领域和关键环节的安全保障措施，大力提升体育行业安全管理水平和治理能力。六是持续从严抓好作风和效能建设。加强党的领导，强化正风肃纪，持续抓好巡察问题整改工作，加强体育领域政治监督和反腐败斗争。按照省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，结合省体育局思想道德和作风建设专项治理行动要求，强化干部队伍建设，抓作风，促效能，努力提升服务基层、服务群众、服务市场主体的能力，打造“唯实唯先、善作善成”、堪当现代化建设重任的体育团队。