2025年，泉州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实泉州市法治建设“一规划两方案”及泉州市委全面依法治市委员会2025年工作要点要求，深入推进依法行政和法治政府建设，以高水平体育法治建设服务保障体育事业高质量发展。现将有关情况总结如下：

　　一、工作情况

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

　　一是加强组织领导。市体育局始终把法治政府建设作为重要工作，切实加强组织领导，坚持依法行政、依法治体，把法治建设纳入体育总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。局主要领导切实履行第一责任人职责，分管领导具体抓法治建设工作落实，各责任科室、直属各单位有效配合，横向到边、纵向到底，推动法治政府建设责任链条全流程闭环运行。

　　二是深入学习贯彻。市体育局坚持党组理论学习中心组学法常态化制度，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单学习，把党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想等内容纳入重点学习内容，推动“关键少数”带头遵法学法守法用法。2025年，共开展《深入贯彻中央八项规定精神学习教育》等12次专题学习活动、4次专题辅导和4期“泉体”讲堂活动，深入研讨习近平总书记关于加强党的作风建设、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国统计法》、《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》、《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和安全生产等法律法规。

　　三是加强普法宣传。按照“谁执法，谁普法”原则，建立健全普法责任清单，积极开展体育法律法规宣传活动。主要领导带头开展法律讲课活动，通过专题党课和辅导讲座的形式，积极开展体育法律法规普法活动。充分利用大型赛事和体育节庆活动，结合民法典宣传月、“8月8日全民健身日”、体育宣传周、“12·4”国家宪法日等时间节点，开展体育法律法规知识培训和宣传活动。1月7日在南安县罗东镇举行“三下乡”集中服务活动，向群众发放《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《福建省全民健身条例》等全民健身法律法规宣传册。

　　6月16日-30日，组织市直体育系统执法专班人员参加司法部《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设》网上专题培训班，确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。12月22日-24日，组织全市各县（市、区）执法、审批人员8名参加2025年全省体育系统依法行政培训班。

　　（二）深化体制改革，提升行政执法质效

　　一是落实备案审查。按照《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查制度审查规定》和《泉州市行政机关规范性文件管理规定》等文件要求，加强对规范性文件的事前合法性审查和公平性竞争审查工作，抓好规范性文件备案工作，认真执行规范性文件的有效期制度，及时开展规范性文件清理工作。

　　二是优化行政审批。按照《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《关于印发省、市、县级体育行政审批和公共服务事项通用目录的通知》等文件和市政府全面推进规范行政审批服务自由裁量权工作精神要求，对照《国家政务服务事项基本目录》，梳理体育行政许可、审批服务，做好“五级十五同”清单绑定。根据国家体育总局《运动员技术管理等级办法》规定，取消二级运动员等级确认事项。

　　三是聘请法律顾问。严格落实市司法局制定的法律顾问制度，聘请福建刺桐律师事务所的2名律师作为法律顾问，严格依据法律和事实为市体育局及4个直属单位提供全方位的法律服务。2025年，在法律顾问协助下，依法依规办理行政诉讼1件。根据《泉州市党政机关法律顾问年度考核办法》规定，对法律顾问履职情况进行考核。

　　四是推进政务公开。主动公开体育领域政策文件、审批事项、赛事活动、执法检查等，加强政策解读。2025年，法定公开文件74件，涉及群众利益事项30件，确保信息公开和群众知情权，提升群众满意度。

　　（三）规范行业秩序，优化体育营商环境

　　一是公布清单名单。加强高危险性体育经营项目管理，在泉州市体育局官方网站向社会公布2025年全市高危险性体育经营项目执法人员名录库、市场经营名录库、检查事项清单“一单两库”、涉企行政检查事项清单和涉企行政检查计划。

　　二是落实监督检查。7月30日—8月8日，泉州市体育局联合泉州市卫健委、泉州市市场监管局对全市范围内的公共游泳馆（池）等高危险性体育经营项目开展“双随机、一公开”检查。从体育系统执法人员名录库中随机抽取人员8名，泉州市卫健委、泉州市市场监管局各派检查人员2名组成联合检查组，对泉州市高危险性体育经营项目监管事项市场主体名录库291家经营单位中随机抽取的18家进行检查，抽查比例为6%。检查中，对4家卫生标准执行不达标，4家设备标识位置不明显、1家救生员标识不明显、8家安全制度不完善或公示不规范、7家急救室位置设置不合理或急救药品过期等游泳馆（池）进行通报，并限期责令整改，消除安全隐患，保障人民群众生命安全。同时，聚焦群众反映较多的体育市场经营、体育场地设施和赛事安全等领域开展专项执法检查，加强体育社会组织完善内部治理制度，推动行业自律、社会监督和政府监管有机结合。

　　三是提升服务效率。严格落实权责清单制度，提升进驻泉州市行政服务中心审批事项办事效率，满足群众办件需求。2025年进驻市行政服务中心权责事项共受理办件63件，其中，二级社会体育指导员技术等级称号认定32件；二级运动员技术等级称号授予29件（2024年底新增人员）；高危险性体育经营项目审批2件。

　　四是推进矛盾纠纷调解。建立健全矛盾纠纷排查体系，及时回应群众诉求；强化信访信息收集处理，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，把矛盾冲突化解在萌芽状态。2025年，办理完成各类信访渠道诉求件157件，其中，省信访平台18件，门户网站政民互动平台27件，12345便民服务平台112件，及时处置率与群众满意度均为100%，切实解决信访中的合理诉求。

　　（四）加强队伍建设，开展专项行动

　　一是壮大执法队伍。成立市直体育系统行政执法专班，定期开展行政执法监督检查工作调度；鼓励全市体育系统人员报考行政执法考试，2025年，全市体育系统新增行政执法人员19人，全市体育系统新增行政执法人员19人。其中，安溪县新增4人、洛江区新增5人，填补无执法人员空白。

　　二是加强智能应用。做好市体育局一体化执法平台软件应用，配齐政务外网电脑及移动执法终端等硬件设备。指导全市体育系统执法人员做好执法检查现场录入，规范执法全过程记录和重大执法决定法制审核。

　　三是开展提质专项行动。制定印发《全市体育行业2025年安全生产提升执法质效专项行动方案及年度执法计划方案》，专题会议部署年末体育行业消防安全“百日攻坚”行动，通过专项行动，进一步强化执法监督力度，化解体育行业风险，提升行政执法质效。至12月底，共开展行政执法检查13次，检查56家体育类企事业单位，督促整改安全隐患问题112个。

　　二、存在的主要问题

　　一是法治思想认识不足。日常普法守法执法的学习培训力度不够，干部职工还存在法治意识不强现象，对体育相关法律法规知识学习不够深入。

　　二是专业执法力量偏弱。市、县两级体育部门还存在行政执法人员不足问题，既懂体育又懂法律的复合型人才缺乏，法治专业知识储备不足，体育执法实务培训力度不够。

　　三是法治思维能力待提高。在体育赛事保障、体育设施管理等日常工作中，部分干部职工在处理纠纷和投诉时更倾向于行政协调，未能充分运用法治思维和法律手段分析问题、化解矛盾。在开展行政执法现场检查、取证、办案等过程中，部分执法人员对“闽执法”一体化大融合平台运用不够熟练，没有及时录入或按要求正确录入。

　　三、2026年工作要点

　　2026年，市体育局将持续深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责要求，压实压紧“谁执法 谁普法”责任制，强化法治思维、规范权力运行，加强普法宣传，提升依法行政水平。

　　一是强化法治思维，提高履职能力。坚定不移地落实体育系统法治政府建设的领导责任，明确权责分工，将法治政府建设作为党组工作的重要议题，深入学习习近平法治思想，确保领导干部率先垂范，带头学法、带头用法。将宪法法律和党内法规作为党组中心组和干部教育培训的重要内容，推动形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好机制，提升体育系统干部队伍的综合素质及依法行政能力。

　　二是健全监督体系，规范权力运行。建立“评、督、考”一体推进机制，把法治建设成效作为干部平时考核、年度考核和评优评先的重要依据。持续开展规范性文件清理和合法性审查，重大行政决策、重大合同严格落实法律顾问咨询和审查制度。

　　三是加强宣传教育，扩大普法影响。充分发挥市体育局官网和微信公众号、公共体育场馆LED电子屏、宣传栏等媒介和各类体育赛事活动渠道，广泛开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国体育法》等法律法规的普法宣传。组织开展安全生产、行政执法等交流辅导与知识培训，进一步扩大普法覆盖面与影响力。

　　四是提升行政水平，构建保障体系。明晰权责边界，完善执法体系，加强执法监督，继续以市直体育系统执法工作专班为依托，加强对各县（市、区）体育执法工作指导，协调部门联动和社会参与，强化事中事后监管，提升依法行政水平，推动体育法治政府建设更加规范高效。