吕锜委员：

　　《关于加强泉州“水上运动中心”建设 增强全民体魄发展的建议》（第20264067号）由我单位会同市发改委、市人社局、市资源规划局、石狮市政府等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　我市海域辽阔、岸线绵长，拥有中国最美八大海岸之一的优质滨海资源。近年来，我局协同相关单位立足泉州深厚海洋文化底蕴，深入实施“体育+”融合发展战略，推进泉州“水上运动中心”建设，积极推广群众参与度高、贴合本土特色的滨海体育项目，加快滨海水上运动产业发展，全面落实全民健身国家战略，推动全市体育文旅事业高质量发展。

　　一、关于我市滨海水上运动带建设的基本情况

　　（一）坚持规划引领，统筹发展生态双向共赢。立足我市优质滨海资源禀赋，石狮市统筹推进水上项目开发与海洋生态保护工作，高标准谋划水上项目顶层设计，实现发展建设与生态保护同频同步、协同提质。一是精编专项规划。委托专业团队编制完成《十里黄金海岸水上项目策划规划方案》，规划范围为东起三旦岛、西至梅林码头，以红塔湾为核心的十里黄金海岸水域及毗连岸线。规划编制过程中，严格结合生态红线管控要求，根据海况、水深、风浪、气象等自然条件科学布局，确保项目建设与生态保护相协调。二是细分功能分区。规划明确了海洋运动、海洋休闲和石狮文化三大主题，划定红塔湾片区、观音山片区、黄金海岸片区三大核心区，细化设置七大水上运动专属功能分区，其中涵盖电动船、冲浪、摩托艇、游艇观光、尾波冲浪等全品类水上运动场景。同步统筹运动承载、配套服务、生态保护相关空间布局，为“三区一体”功能落地奠定了规划基础，锚定打造福建海洋运动体验集群、福建首个海洋运动基地的发展目标，推动我市文旅产业从陆地资源开发向海洋资源拓展延伸。

　　（二）完善配套设施，夯实服务安全双重保障。聚焦打造特色滨海水上运动休闲目的地，石狮市持续补齐基础设施短板、丰富水上业态供给、健全安全管控体系，各项工作稳步有序推进。一是基础配套日趋完善。十里黄金海岸红塔湾旅游区整体打造已基本完成，作为泉州首个滨海水上运动基地，已建成投用停车场、游客服务中心、公共卫生间等便民设施，配套设置母婴室、休息区等功能区域，可提供咨询接待、物料寄存等基础服务，初步具备承接大众化水上休闲活动的能力。二是水上业态初步成型。红塔湾景区海上运动项目（一期）已正式开业运营，已引进专业运营团体，落地帆船、摩托艇、水上飞人、动感飞艇、快艇观光、彩虹拖伞、大黄鸭等二十余项海上娱乐项目，能够满足不同群体的休闲体验需求。红塔湾陆上水世界项目已完成招商，投资运营方正抓紧项目工程建设；中骏黄金海岸片区已引入两栖车、沙滩摩托车等业态，持续丰富滨海水上运动产品供给体系。三是安全防控全面筑牢。景区已建立常态化海岸巡查与夜间安保值守机制，配齐基础安防及救生设施，及时规范各类不文明行为，初步建立多层次、全覆盖的安全防控体系，为景区规范平稳运营筑牢安全屏障。

　　（三）深耕体旅融合，推动赛事业态同步升级。深度挖掘海上体育产业发展潜力，坚持以赛事为引流、以运营为支撑、以业态为抓手，持续推进滨海体育文旅一体化、品质化发展。一是明晰融合发展路径。我局联合石狮市明确“赛事赋能、业态提质、产业增效”的发展思路，构建“赛事引流—消费转化—产业赋能”的良性发展格局。举办石狮半程马拉松、海峡两岸海泳比赛、红塔湾—深沪湾海上长泳活动、闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节等体育赛事，策划桨板海赛公开赛、沙滩半程马拉松接力赛等滨海赛事，联动十里黄金海岸带全域文旅资源，整合滨海业态、串联特色节点，打造文旅体协同发展的滨海休闲示范带。二是规范市场运营模式。石狮市通过招商引进具备海上项目运营经验的专业团队，负责红塔湾海上运动项目一期的日常运营管理，后续将持续通过公开招标方式，引入更多具备大型水上运动中心运营经验的专业机构，全面提升项目专业化、规范化运营水平。三是丰富业态产品供给。策划生成15类海岸休闲服务产品、20类水上运动游乐产品，打造集运动、欢乐、休闲为一体的滨海旅游产业链。同步推进红塔湾滨海休闲区提档升级，整合打造美食广场、野奢营地、228公路机车休闲驿站、陆地冲浪、越野车体验、无动力水上运动基地等多元业态。

　　（四）强化人才培育，夯实产业长远发展根基。聚焦水上运动推广与全民健身、体育产业高质量发展需求，双向发力完善体育人才引育、服务、激励体系，为产业高质量发展提供人才支撑。一是优化人才引育政策。市人社局严格落实《泉州市高层次人才认定和团队评审及政策支持规定》，将专业运动员、教练员等体育类专业人才纳入高层次人才认定范畴，持续优化认定标准、简化申报审核流程。健全全周期人才服务保障体系，为获评体育类高层次人才精准落实住房、医疗、文旅出行等配套服务，完善分层分类人才激励奖补机制，依规落实生活补助、工作经费、购房补贴等专项扶持政策，精准集聚优质体育人才，全力保障水上运动推广和全民健身事业发展。二是深化产教融合育才。2023年以来，市发改委依托本地产业集群优势，联动各大高校搭建实体化产教融合基地，通过校企合作、专项培训补贴等模式，全面提升我市水上运动安全管控水平、游客体验质量和产业综合竞争力。联合市教育局等四部门开展产教融合示范基地申报工作，推动53家企业纳入市级产教融合型企业培育库，63个实训基地获评泉州市产教融合实训示范基地，累计安排1500万元专项经费予以补助，重点培育无人机海上救援、旅游服务管理等领域高素质技术技能人才，助力水上运动产业和滨海文旅行业提质升级。

　　二、下一步工作思路

　　下一步，我局将在工作中积极融入您提出的各项建议，与市人社局、市发改委、市自然资源和规划局、石狮市政府等相关单位沟通协调，持续推进泉州“水上运动中心”各项建设工作，推动项目建设提质增效、产业发展提档升级。

　　（一）聚焦规划落地，完善项目功能布局。石狮市将严格对照《十里黄金海岸水上项目策划规划方案》，规划固定安全码头及生态船艇码头，合理划分专项运动水域，完善功能配套，加快推进红塔湾滨海休闲区、陆上水世界等重点项目建设，确保按期投用。市发改委将围绕预算内投资、地方政府专项债等资金投向，指导推动水上运动中心项目审批等工作，争取上级补助资金支持符合条件的石狮市配套民生领域项目建设。市自然资源和规划局也将配合完善泉州“水上运动中心”配套基础设施规划，强化规划实施监管，推动各类便民设施有序建设、规范运营，切实提升群众参与相关活动的便利性。

　　（二）深耕体旅融合，打造特色赛事品牌。我局将协同石狮市以赛事引流、业态提质为抓手，丰富水上运动产品供给，联动十里黄金海岸全域文旅资源，持续举办石狮半程马拉松赛、闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节等品牌体育赛事，谋划举办闽台桨板海赛公开赛暨福建省水上运动联赛（石狮站）、沙滩半程马拉松接力赛等赛事活动，以赛事为载体，持续扩大泉州“水上运动中心”区域影响力，培育大众水上运动参与氛围，推动文体旅产业融合发展。

　　（三）聚焦安全管控，筑牢平稳运营底线。我局将持续规范水上新兴体育业态管理，针对摩托艇、桨板等近年来发展迅速的新兴体育项目，核查经营主体资质审批、场地安全条件、设施设备检测维护、从业人员安全培训、应急救援预案制定演练等核心环节，全面排查无资质违规经营、安全防护设施缺失、风险提示不到位等各类安全隐患。石狮市也将严格落实经营规范与安全责任，实行从业人员持证上岗，全面核查营运船舶相关手续；增配救生设备、监控及应急广播，完善标准化医疗救援点，构建安全运营保障体系。

　　（四）聚焦全民普及，厚植产业发展底蕴。市发改委将积极承接上级产教融合有关政策，加强系统集成，在上级已有政策的基础上加大配套支持，推动我市水上运动普及与人才培养。市人社局将持续做实做细人才政策落地兑现工作，加大政策宣传力度，提升政策知晓度与落实实效。石狮市也将大力开展水上运动体验，联动中小学开设课外实践课程，培育全民水上运动习惯与消费氛围，推动全民健身国家战略落地见效，全力打造泉州滨海水上运动核心承载区。

　　衷心感谢您对泉州体育工作的关心和支持！

　　分管领导：林清宏

　　经办人员：徐军南

　　联系电话：22770568

　　泉州市体育局

　　2026年7月28日