各县（区、市）文体旅游局，晋江市体育局，泉州开发区社会事业局，泉州台商投资区教育文体旅游局：

为在全市体育系统建立双随机抽查工作机制，落实属地监管责任，规范事中事后监管行为，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力，现通知如下：

一、基本原则

严格执行有关法律法规，确保事中事后监管依法有序进行，建立健全随机抽查工作机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合执法。

二、管理主体和管理对象

本市各级体育部门按照国家有关法律法规和规章规定必须开展监督检查的市场监管事项，根据本部门“三定”职能设置，结合工作实际，依法进行随机检查和监督管理。

三、实施办法

（一）建立随机抽查事项清单

1.主要任务：按照国家有关法律法规和规章规定，全面梳理本单位的市场监管事项，建立随机抽查事项清单（表格参考附件1）。

2.建立清单原则：（1）法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；（2）对于法律法规规章规定的监管事项，不断提高随机抽查在检查工作中的比重；（3）随机抽查事项清单应明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等；（4）随机抽查事项清单要及时向社会公布并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际进行动态调整。

（二）建立市场主体名录库

1.主要任务：各单位根据责任清单事项，全面梳理本部门的市场监管事项，逐项建立市场主体名录库（表格参考附件2）。

2.建库原则：（1）市场主体行为是基于体育部门审批和备案而产生的，按“谁审批，谁负责”、“谁备案，谁负责”的原则，由审批或备案单位负责建立市场主体库并开展随机抽查；（2）县级体育部门检查对象名录库由各地根据法律法规规章赋予的监督检查职责，结合本地监管工作需要建立。

（三）建立执法人员名录库

1.主要任务：各单位根据监督检查要求，开展随机执法检查的，应建立执法人员库。

2.建库原则：（1）执法人员库中所有人员应当是持有省政府颁发并有效使用的含体育类行政执法资格证和执法证的系统工作人员；（2）各相关单位随机执法人员应建立“递补机制”

（四）建立随机抽查机制

1.主要任务：各单位应当根据监督检查职责，结合监管事项实际，从规范市场行为、提升监管效能、激发市场活力的宗旨出发，建立随机检查机制。

2.建制原则：（1）根据当地经济社会发展和监管内容实际情况，合理确定随机检查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过度；（2）对于法律法规规章有规定的，按规定实施；（3）对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多，或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度；（4）随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制应严格规范操作，确保公平公正公开；（5）探索运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯；（6）具体随机检查和监督制度由各单位自行研究建立。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位应本着高度负责的态度，在全面掌握监管事项内容和市场主体情况的基础上，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，结合“综合查一次工作”安排，由多个行政执法机关在同一时间对同一执法对象开展联合检查、调查，切实消除重复多头随意执法，杜绝执法扰民扰企问题，切实减轻企业、群众和基层执法部门负担。

（二）抓紧制定方案。各单位应在6月10日前报送随机抽查工作方案，内容包括市场主体名录库、执法人员名录库、跨部门联合抽查的计划安排等，并报市体育局产业科汇总。（qztyzh@126.com)

（三）强化宣传和督查。各单位要加大对随机抽查工作在加强事中事后监管，履行监管职责中的重要意义的宣传，加强执法人员、工作人员培训，转变执法观念、监管观念，并加大对基层随机抽查工作的指导和监督。

附件1：泉州市体育局随机抽查事项清单

附件2：监管事项主场主体名库录

附件3：执法检查人员名库录

                                泉州市体育局

                               2024年5月30日